温州市越来越注重招商引资，并实施了工业发展的“12345工程”。招商引资“一号工程”实施以来，在谈的20个共1.5亿元外资引进项目已初见成效，其中法国家乐福国际连锁机构已初步签订合作协议，还有麦德龙、欧尚、沃尔玛等几个世界500强企业在谈中。温州市的鹿城区作为中心城区，是人流、信息流、资金流等聚集的地方，具有发展现代制造业和现代服务业优势。
按照温州市“12345工程”的总体部署，着力破解企业低、小、散难题，促进工业经济优化升级的战略，该区的具体措施为：
一、内外并举：从引进外资来提升传统产业，同时引进电子通信、机械装备、生物工程等新兴产业。
二、品牌带动：以康奈等品牌为龙头带动其他中小企业重组，以最小的投入获得最大的产出。
三、二三并进：一手抓先进制造业，另一手抓现代服务业。
四、政策引导：政府下一步主要引导产业集聚，带动产业链的发展。对高成本、高污染、高能耗、低附加值的“三高一低”企业，要在法律框架内进行限制、淘汰，进一步强化“扶优限劣”。
五、打造总部经济：计划在中国鞋都建总部经济园，划出100亩地用于招进外地优秀企业，把研发和营销两大中心设在鹿城。
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