7月20～25日，王金发先后几次来到郑州，为能够从温州鞋业大举内迁的机遇中分得一杯羹而努力。王金发的身份是河南省荥阳市崔庙镇工业办副主任，招商引资是其主要工作内容。
“因为地荒、电荒与人力成本高，温州鞋业外迁是必然的，我们河南应该抓住这个机遇。”王金发说。
目前，温州鞋业大举外迁正在河南省范围内引发大面积的讨论。安阳市、新郑市、西平县等诸多县市，已经开始较为实质性的行动。
当然，这些民间性的抑或地方政府的行动，还需要更高一级政府的政策性指导。事实上，如何抓住机遇，推进当前的河南鞋业，正在考量河南各级政府的智慧。
温州鞋业外迁引发的“造鞋运动”
7月25日，河南省贸促会招商引资办公室副主任石维堂说，他们已接到多个地方政府要参加“8・20中国郑州鞋业贸易洽谈会”的申请，其中安阳市、新郑市、西平县甚至拿出了较为实质性的鞋业发展规划。
据石介绍，安阳市政府目前已规划筹建占地2000亩的鞋业工业园区，初步决定委托河南泰坦投资咨询有限公司负责投资兴建。而新郑市目前也准备在新郑港区规划一个鞋业工业园区，占地面积视具体情况而定，但初步确定不少于2000亩。
位于河南省南部的西平县也抛出了较为庞大的鞋业发展规划。据该县副县长邢光辉介绍，西平县有良好的鞋业发展传统，拥有大量熟练的制鞋技术工人，且劳动力成本较低。而该县距郑州与武汉车程均在2小时以内的交通优势也是发展鞋业的一大利好。
在几大优势的支撑下，西平县也将推出大型鞋业工业园区。“我们将首先推出一期占地300亩的温州工业园，而我们为后期发展规划的土地筹备将达1000亩左右。”邢光辉说。
将承办“8・20中国郑州鞋业贸易洽谈会”的郑州达发新鞋城也闻风而动。据该鞋城负责人介绍，达发新鞋城共拥有商户1000家左右，其中具备一定实力的商户有100多家。达发目前的定位是，培育小商户逐渐做大，鼓励大商户向鞋业贸易的上游――生产或加工发展，从而实现“以流通贸易带动生产加工业”的产业升级。
据了解，达发新鞋城拥有的近1000亩的土地筹备，将成为他们筹建鞋业工业园区的主要砝码。一场声势浩大的“造鞋运动”或将由此兴起。
一个不容错过的机遇
无论是广泛的民间讨论与快速的政府行动，似乎都在表明，这是一个不容错过的机遇。
“仅在五年前，成都与重庆的鞋业发展水平与河南还基本相当，但现在与他们相比，河南的差距已经很明显了。”7月14日，刚从成都考察归来的河南省皮革协会秘书长高建义说。
在高建义看来，成都与重庆两地鞋业近两年之所以能得到快速发展，主要是他们看准了制鞋产业由东南沿海向中西部地区转移的大势，抓住了这个机遇。
据高建义介绍，目前，成都与重庆已基本形成制鞋工业的产业集群，从鞋机、皮革到成品鞋的生产、加工与销售均形成了一个无形的体系，而且基本呈现市场化的状态，每个环节的产量都由市场进行无形但有效的调节。
产业规模的迅速扩大与产业的体系化都与温州鞋商的大举入驻有关，这也成为诸多成都、重庆鞋业业内人士的共识。
“目前已迁出的温州鞋厂只占极少数，大量的未迁出且具有外迁冲动的温州鞋厂仍在观望。”温州市鞋革行业协会一位负责人说。
该负责人认为，这些鞋厂之所以在观望，无非是想找到一个成本更为低廉、投资环境更优越的迁移地。这也许正是河南的机会。
面对着这样一个适合省情的机遇，多数河南人显得踌躇满志，但也有人表示了一丝忧虑，他们担心，河南会错过这难得的机遇。
政府作为
值得欣慰的是，河南有关政府方面已经注意到了这个民间热议的产业转移机遇。
“这一段时间我们忙得很，估计没空接受采访。”河南省委政研室社会处邵金路说。目前，邵已被抽调到河南省“十一五”规划编制工作组。
据邵透露，河南鞋业很可能成为河南省“十一五”规划的一部分，有关专家的共识是，河南应当大力发展具有一定技术含量的劳动密集型产业，这样更有利于加快河南的城镇化进程。
“如果鞋业发展能写入河南省‘十一五’规划，将会极大程度地带动各市发展鞋业的热情。”河南国际商会鞋业商会会长张书宏说。
张书宏认为，目前很多鞋业从业人士都已经意识到鞋业发展机遇的到来，也都自发地想继续做大或新进入这个行业，但鞋业对产业集群的要求较高，而这需要政府出面进行科学调控。
张的看法得到了诸多业内人士的认同，他们也都抛出了各自的建议。在他们看来，政府应该在具备产业优势的地区划出2～3个工业园区，并成立相关的协调部门，组建专司鞋业发展的联席机构，抓住产业转移大机遇。同时出台相关的优惠政策，并为中小企业提供一定的资金支持。
对此，有关专家以温州的“无为政府”为例建议，政府作为应当适度，在宏观上有所为，在微观上有所不为，由管理型政府向服务型政府演化。
“产业大规划要靠政府，具体的生产经营就要由商家自己做主。这样才能有效地将产业引过来，再逐渐做大。”张书宏说。
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