为贯彻落实《政府工作报告》、全市经济工作会议和上半年全市经济运行分析会议有关进一步深化行业协会改革与发展的有关精神，提高全市行业协会改革与发展工作水平，泉州市政府于2005年9月9日召开了全市行业协会改革与发展工作会议。
同志们： 我市是全省行业协会改革与发展唯一综合试点城市，市委、市政府对此非常重视。刚才，涌波同志代表市行业协会改革与发展工作领导小组，就全市行业协会的改革与发展工作情况及下半年工作安排，作了主题发言；部分县（市、区）分管领导和试点行业协会负责人在会上也作了很好的发言。下面，我就全市行业协会改革与发展工作强调几点意见，简要地说，就是一个“提高”、三个“加快”。
一、提高对加快行业协会与改革试点工作意义的认识
行业协会和中介机构是市场经济发展的产物，是协调平衡市场主体利益，提高市场资源配置效率的重要组织。从世界范围看，凡是市场经济发达的国家，行业协会和各类中介机构都是数量多、分类细、活力强，并且在经济生活中发挥了非常重要的作用。中央对行业协会改革与发展工作非常重视，十六届三中全会提出“要积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构，按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织”，十六届四中全会进一步提出“要发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用”，《国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》、《政府工作报告》中，一再强调要推进行业协会、商会管理体制改革，完善和发挥行业组织的自律和协调职能作用。
自2003年开展改革试点以来，我市行业协会的发展有效地促进了产业结构的调整升级，对提高区域竞争力、构建和谐社会起了重大的推动作用。但同时我们也应清醒地看到，我市的行业协会还存在着行政依附性较强、运作不规范等问题，与我国加入WTO后政府职能转变将进一步加快、市场经济秩序将进一步规范的要求，还很不适应。从这个意义上讲，有必要在这里再谈一谈提高认识的问题。
首先，加快行业协会改革与发展是转变政府职能的重要依托。随着我市政府机构改革和行政审批审核制度改革的深化，政企分开、政事分离后，社会结构中需要有一个新的组织体系来承接政府职能转变过程所转移出来的职能，以保证经济社会管理服务环节不出现“真空”。在这种背景下，充分发挥行业协会在市场经济中的社会化服务功能和在政府与市场关系中的中介功能，对于政府职能转变具有重要的意义和作用。
其次，加快行业协会改革与发展是保持我市经济高速发展的重要举措。我市经济20多年的快速发展，得益于市委、市政府一贯坚持改革开放与务实高效政策措施，得益于多种经济全面发展。在新的形势下，政府管理经济模式、手段要与国际接轨。因此，要继续保持经济快速发展，培育与发展行业协会工作成为一项不可忽视的重要举措。行业协会通过加强行业自律，可以促进企业的自我约束、自我规范；通过加强行业自治，可以在同行业企业间建立起合作和有序竞争的通道，促进资源配置的优化；通过加强行业沟通，可以为会员企业之间以及对外开辟信息交流的渠道；通过加强行业协调，可以为依法维护会员企业的合法权益发挥单个企业难以发挥的重要作用。
第三，加快行业协会改革与发展是健全现代市场体系的重要环节。健全的市场体系和完备的诚信制度，是我市保持经济和社会体制的基本内容。目前市场体系和制度存在的缺失，影响了市场对资源配置基础性作用的发挥，影响到市场配置的效率。加快行业协会的改革与发展，就是要通过充分发挥行业协会自律机制，形成与泉州的经济结构、产业特点、市场制度相适应的市场体系，从根本上支持市场信用制度的建设，规范市场经济秩序，改善市场运行环境。
第四，促进行业协会改革与发展是应对入世挑战的重要保障。我国加入世贸组织后，按照国际惯例，要用世贸组织的法律框架体系来约束政府在经济活力中的行政职能和行政程序，政府承担的许多管理和审批职能都要由行业协会这些中介机构来履行。行业协会等市场中介组织在国际交往中，可以更有效地促进对国外知识、技术和资金的引进，可以在解决国际贸易纠纷、实施反倾销措施、保护本国同行业企业合法权益等方面有所作为或施加影响。去年我市纺织服装行业遭遇到的商标被大面积恶意抢注和今年服装、鞋业遭遇到美国、欧盟设限问题，也再次为我们敲响了加快与发展行业协会的警钟。
二、加快在重要产业集群培育与发展行业协会
改革试点启动以来，全市行业协会在数量规模的扩大，规格档次的提升，异地商会的发展等方面，都取得显著的成效。泉州是一个以中小企业为主的工业城市，其经济结构决定了产业结构必须实现产业集群。目前全市25个年产值超10亿元的产业集群，实现的工农业总产值超过2000亿元，占到全市工农业总产值的85%以上。在这些产业集群中，加快培育发展壮大相关行业协会，对提升集群应对入世能力、保障集群合法利益，完善集群协作机制、优化市场资源配置，健全集群信用体系、促进集群竞争合作，促进集群经贸交流、提高集群知名度，以及构建公共服务平台、提高集群发展后劲等方面将起着不可替代的作用。所以，当前我市要紧紧围绕市委、市政府提出的建设海峡西岸经济区和现代化工贸港口城市这一中心任务，加快在重要产业集群发展、培育、壮大行业协会。当然，目前我市产业集群相关行业协会尚处在初级发展阶段，还存在协会发展比较分散、自身实力较弱、职能发挥不够充分等问题。为此，在加快改革与发展上，要注意把握以下三个方面：
一是定位上要与海峡西岸经济区总体战略目标相结合。要围绕构建海峡西岸经济区和现代化工贸港口城市产业支撑体系的要求，重点发展和培育一批与我市产业集群相关的基地、研发、展示、信息、交流为一体的行业协会。鼓励和支持具有产业、产品和市场优势的行业，以我市为基地牵头发起组建全国性、全省性行业协会，或积极吸引全国性、全省性的行业协会落户本市。
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