2004年9月14日在省经社联、工经联工作会议上省经贸委主任、省组书记兼省经济社团联合会会长郑松岩同志的讲话（根据录音整理）
到位了，表个态。一定努力和在座的以及经社联的各位会长、工作人员一起把经社联工作做好，但主要靠常务副会长具体抓“三会”我觉得这几年越办越好，从今天这个阵容就看得出来，到了这么多的历届领导，他们从“三会”开办以来就一直热心于这项工作，而且做得很有成效。从黄主任到谢主任，在座的各位领导都有为“三会”工作洒下不少心血，做出了很大成绩，在全国也是很有影响，而且有所创新。 在福建省的经济生活活动中，“三会”发挥了非常积极的作用，从当年的55位厂长经理呼吁“松绑放权”，到现在“三会”积极沟通政府与企业的关系，在经济的各项领域中，加强调研，组织开展了些重大活动，都做得很有成效。特别是今年，大家都看到，黄主任、谢主任推动了几件大事，比如说企业家与省领导的直接对话，省委、省政府表彰有突出贡献的企业家，看上去这些只是一场活动，但是他都产生了十分深远的影响。当年的55位厂长经理的呼吁，大家没想到后来引发了系列国有企业重大改革，现在看是很简单的一件事，当年都十分不容易。那么现在的许多事，比如说建立政府与企业家的对话机制，突出企业家的作用，营造有利于企业发展的良好环境，过若干年后这些事看来都显得很正常，但现在看都是一些很突出的问题，关系企业发展。所以我觉得，当好这个会长也是很有信心，因为有这么好的基础，有我们老夏他们一班人在那里积极工作，有这么多老领导的关心。 第一是组建协会的方式，既不能官办，也不能全民营。我自己亲手组建的三个民间协会，开始时搞得好，后来慢慢的活动很少了。为什么？互不服气呀！不要认为同行走在一起就是协会，从市场角度来看，同行说是亲家也是冤家。真正理想中的全民办协会很少，很少。官办还是民办，我们要实事求是，根据自己的实际情况，不要渲染民办一定好，官办一定差。日本有个游乐机协会，我去考察过，日本的行业协会都有官方背景，政府许多事都通过协会在起作用。 第二是协会要正常地估计自己的作用，不要求事做很多，但是要做精做好。我们福建的特色，就是民营企业比例大，我们现在最大的一个毛病就是无法为他们提供优质服务，工作老是脱节。比如说，现在我们很多协会都希望政府授权，从法律角度看，政府有什么权给你？我以前开玩笑说，统计的事，你要不要干？大家都不想干！还有的要求授予审核、审批权，现在行政许可法已实施了，要行使审核审批权必须是政府的执法主体，法律规定不能授权，你说你还要什么权，没了。协会也不是无所作为，关键是要弄明白，企业需要你做什么。比如说，我们也有做得很成功的事，企业家协会为什么他的影响大？维权呀！黄主任抓了几次重大维权活动，卢展工省长就十分支持，工作十分有成效。因此，协会不要过多地寄希望于政府授权，政府职能不是某个部门放权的问题，而是涉及到整个管理体制。要更多地研究企业需要政府做什么，对各种不同的行业协会政府需要什么服务，企业需要行业协会做什么，企业需要政府做什么。只要能服务到位，哪怕就做一件事也能有大的影响。不要什么都做，不要想当救世主，包打天下。更不要去想恢复替代老厅局那样的职能，没有，也不可能有，也做不到。 第三，要呼吁什么。我觉得现在呼吁的不是给协会授权，而是呼吁协会应有的地位，让协会的机制融入我们经济体制改革后的市场机制中。现在协会跟我们整个社会机制融合不起来。比如说，协会要招一个干部容易吗，没有地位的一个协会，谁愿意来你协会干？所以我们协会不得不雇一些退休的老同志发挥余热。再说经费来源，政府必须资助。比如协会刚开办，场所要不要给他？任何一个协会都不可能刚开办就筹措到足够的经费，经费要适当保证，或者是初期给一点保证。协会工作总是要下去走一走，车辆能不能借用一下？另外，就是协会的工作人员的定位，他属于什么性质？这个不解决，协会搞不起来。所以我们要实事求是，面对自己的现实，一把事情搞精，二把事情搞实，三争取向政府要什么政策，要解决一些具体问题，不要去图那些虚的东西。剩下的就是为企业服务，谁不让你搞服务，政府巴不得你去为企业服务。政府要开明一点，要多给协会一些支持。如果没有政府这个背景，在中国这样的一个体制下，要想简单地去做一件事很难。并不是不想做，而是做不下去。我建议，协会一定要有生命力，每年具体的，实实在在的做一、二件事。比如今年，把企业界和政府的对话沟通起来，把气氛营造起来。明年再做一些事情，都要实实在在，看得见，摸得着。行业协会也应该是这样，起到桥梁、纽带作用。我建议经社联也好，社团办也好，可能要放慢审批新的协会，不要搞太多、太滥，现在遍地都是，企业已感到十分厌烦。多层次重复设，从县里到设区到省里都要企业参加，实际上没有给人家提供什么服务。这样下去只能成为企业新的负担。考核一家协会办得好不好，就看他们每年做了什么实事，为企业提供了哪些服务。比如反倾销，或者联合起来到什么地方做成一笔生意，这些都是实事。协会要把企业真正地联合起来，发挥集聚的群体作用。我相信，随着市场发育程度的提高，协会一定会慢慢成熟起来。 最后表个态，大家需要我们经贸委服务的，我们一定会责无旁贷地服务。 |
