文/商务部外贸司副处长 石莉丽 当前我国鞋类出口存在的主要问题 多年以来，鞋类产品出口在增加就业、吸引外资和促进地方经济发展等方面发挥了重要的作用。但由于我国产业自身存在深层次和结构性的问题，鞋类行业整体处于国际分工和全球产业链的一个底端，行业的生产能力一直居全球的首位，但是我们高附加值产品、高技术含量的产品比较少，所以在全球分工当中获取的一些比较利益仍然不多。现在我国鞋类行业面临的主要问题：第一是国外反倾销。欧盟皮鞋反倾销案涉及到我国企业。涉案金额将近3亿美元，直接涉及到的企业有900多家，而且今年4月份欧委会发布初裁公告，对我国出口皮鞋征收渐进性的反倾销税，直接影响到我国出口企业的真正利益。第二个就是国内的产量扩大，对出口的依存度偏高。我国鞋产量是比较大的，大约是90亿到100亿双，占到世界总产量的60%左右，这相当于中国人为全世界每个人做了1.8双鞋。2005年我国鞋类出口是69亿双，金额是190.5亿美元，出口依存度将近70%，所以这个依存度是比较高的。第三个就是说我们这个行业出口集中度偏低，出口企业偏多，出口规模偏小。2005年我国鞋类出口企业将近1万家，企业的平均出口规模是190万美元，其中出口额超过1千万美元的只有387家，占出口企业总数的3.8%，出口额超过1千万美元的387家企业中，真正具有研发设计生产出口完整产业链的企业更少了。另外，有7千多家企业年出口额是低于100万美元，占到出口企业总数的77%，所以行业的出口集中度仍然是比较低的。第四是自主设计和研发能力偏弱，产品同质化现象严重，而且行业的竞争主要是依靠价格竞争。我们了解到，我国制鞋行业的研发投入力度偏低，仅占销售利润的2%-5%，而发达国家占销售利润的20%左右。我国出口的69亿双鞋中，大多数都是没有品牌或贴牌加工，因此我国尚缺乏自主知识产权的鞋类产品。2003年以来，我国皮鞋出口单价平均每年递增3%-8%，出口单价是逐步提高的。2005年我国皮鞋的平均出口价格达到5.9美元/双，但比意大利的25美元/双的价格，我们差距还是比较大的。另外，在管理、营销方式以及现代企业制度建设等方面，我们跟国外的大制鞋企业差距还是比较大的，相对来说我们的综合实力还是比较弱的。所以针对这些情况，我们有待提高。 针对当前形势和存在问题，行业和企业应该采取的对策 随着国际贸易竞争的加剧，一些国家和地区纷纷强化了本国市场的保护措施，贸易保护势头在上升，国际贸易摩擦和贸易争端明显增多，特别是对中国的贸易摩擦在加剧。2005年全球有18个国家对中国发起了反倾销、反补贴、保障措施和特保措施63起，涉案金额是21亿美元，欧盟反倾销就是其中一例。对中国皮鞋临时征收反倾销税，来保护其陷入困境的制鞋业，我们认为都是不合理的。我们坚决支持企业对欧盟提出抗诉，另外我们关起门来也要反思一下自身的发展，在团结一致进行抗辩和起诉的同时，要苦练内功。在应对国外贸易摩擦时，我们应注意以下几方面：第一是要积极应诉。应对贸易摩擦企业必须要团结一致、积极应诉，全力维护行业和企业的利益。如果放弃应诉，无疑就是承认欧盟反倾销的实施。第二就是要跟踪国内外市场的变化，预防和回避各种风险。当前国内外的市场环境发生了比较大的变化，大多数产品由原来的供应不足，变为生产过剩。另外就是我们企业在谋求发展的同时，要关注国内国外两个市场，对变化的市场要跟踪，不能盲目扩大生产，对变化的市场要跟踪，不能盲目扩大生产，不能光在求大、求量的路上走下去，要建立起预警信息网络，快速反应，及时调整。另外要及时防范市场的风险。第三方面就是要注重提高核心竞争力。目前行业简单的做大、做强，依靠价格竞争的粗放型增长，我们认为都已经走到尽头了，企业必须改走新的工业化道路，要注重提高企业的自主创新能力，培育自有的知识产权和自主品牌，有实力的企业要着手拓展国际销售渠道，尽快形成研发设计、生产加工、品牌营销完整的产业链。增强核心竞争力，被动应战变主动应对。第四方面是要依法经营、维护秩序。目前，我国对外贸易经营秩序还不够规范，出现的问题比较突出，如西班牙的烧鞋事件，俄罗斯对中国鞋的查扣。我们对外要抗争国外对我们产品的歧视政策，对内要反思自己的发展模式。第五方面是探讨如何加强行业协调和自律。企业要依靠行业组织，加强进出口的协调、自律，寻求合作共赢。行业组织要研究探讨怎么样建立出口企业的协调机制，加强行业自律，防止低价竞销等扰乱市场经济秩序的行为。同时也要研究探讨行业转入标准、操作规范和行业标识。从企业的规模、环保设施、生产工艺、能源消耗等方面来抬高我们行业的门槛，淘汰掉一批污染严重、达不到经营规模的企业，这样对行业的整体发展是一件好事。 企业要走向国际，要走向世界，需要我们政府、行业组织和企业共同努力。同时，我们还需加强行业自律，规范无序竞争，推进建设守信可受益，失信遭惩罚，无信则难以立足的对外贸易信用体系，在我国对外贸易中营造一个规范、诚实、守信的整体氛围。 附：2006年4月份鞋类出口量值表
2006年4月份鞋类出口量值表
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