10月5日，欧盟对我国皮鞋反倾销案作出终裁，在今后两年内征收高达16.5％的反倾销税。记者在采访中了解到，裁定的影响在第100届广交会上已经有所显现，到企业展位洽谈的欧洲客商并不多，小客户、新客户很难签单，成交形势不容乐观。一些参展企业也表示，由于该案裁决中存在诸多不公平、不合理的地方，有关企业将不会放弃，积极准备下一步的抗辩。
－－小企业受冲击最大
欧盟对我皮鞋反倾销案是迄今为止欧盟对我国发起的涉案金额最大的一宗反倾销案，涉案总金额达7亿多美元，仅广东省涉案企业就有2000多家，涉及几十万人就业。
这一案件是在2005年1月欧盟取消一直以来对我鞋类产品实施配额限制后，以意大利、西班牙为首的一些欧盟成员担心我鞋类产品对其国内产业造成冲击，仅在配额取消后1个月就突然开始对我鞋类产品采取预先控制措施，并随后发起反倾销调查。这是一起明显的贸易保护案件，在整个调查过程中，我企业积极应对，但由于一些政治原因，欧盟最终裁决，决定给予我１家企业市场经济待遇，税率为9.7％，其他企业为16.5％，反倾销税自10月7日起征收两年。
来自浙江、福建、安徽、广东等地的参展制鞋企业负责人表示，本届广交会来自欧洲的客户有所减少，成交形势不容乐观。浙江永嘉奥康集团进出口公司业务经理肖海冬认为，广交会开幕两天来，基本没有见到欧洲客商的影子，来的都是中东和拉美的客人。记者采访的一些参展企业普遍反映，今年我鞋类产品对欧盟出口的确受到了影响，由于订单都有一个滞后期，上半年从出口数字来看下降幅度还不大，但自7月份以来影响就很明显了。
此次反倾销税的征收自今年4月份以来采取渐近式增长的方法，到终裁时达到16.5%，最先受到冲击的当属中小型企业，与之相对应的则是欧洲的中小进口商。成都艾民儿皮制品有限责任公司经理李茜说，我国制鞋业的利润偏低，平均利润率也不过在10%左右，这么高的反倾销税企业无法接受，只能由进口商承担，而这样就只能失掉那些实力不强的经销客户。在本届广交会上也表现得很明显，小客户、新客户的订单就很难签。
“欧盟对华鞋产品反倾销应对联盟”会长、番禺创信鞋业有限公司董事长吴振昌说：“今年4月以来，一些欧洲的鞋类品牌经销商已经在陆续转移订单，如果以前还存在观望心态，现在就是很明确地寻找替代进口国，两年的时间也足以让欧盟经销商培植起新的制造基地。”据吴振昌了解，佛山的几家台资的制鞋工厂之前主要是做欧洲的订单，现在已经相继关闭。
－－企业仍将继续抗辩
广东省外经贸厅公平贸易局局长陈立鹏说，在这次欧盟裁定对我皮鞋存在倾销行为的过程中，我企业的表现可以说是出色的。今年2月欧盟宣布发起调查时，我企业就第一时间组成了“欧盟对华鞋产品反倾销应对联盟”（以下简称“应对联盟”），着手进行应诉。在整个案件的应诉过程中，应对联盟的表现非常专业而执着，积极筹措资金，在国内外分别聘请专业律师和会计师，收集大量第一手资料，用翔实的数据分析，证明我鞋类产品对欧盟出口不存在倾销行为，以意大利为代表的欧盟制鞋企业的没落，与我鞋类产品出口欧盟没有直接关系。
在案件进行中，我企业不仅积极应对，而且积极进行游说，参加听证会，这在以往国内企业应对反倾销的案件中是很少见的。事实显示，企业的积极应诉是有效的：一是反倾销税率由初裁的19.4%下降到16.5%，税率总体上接近近期其它产品在欧盟获得市场经济待遇、取得较低税率的水平。二是特殊高科技运动鞋被排除，同期立案的劳保鞋反倾销案无税结案，使我涉案鞋类产品约30%免于遭受反倾销措施。三是欧盟没能再次对我鞋类产品实施配额限制。四是反倾销实施措施由一般5年降低为两年。
不过，我企业对该案的裁决仍然认为不公平、不合理，将继续抗辩。吴振昌说，这个案子输得很冤枉，很可惜。这是欧盟内部政治交换的产物，就是在欧盟委员会成员投票的最后一刻，“应对联盟”仍持乐观态度，因为在此前倒数第二次的投票中，我企业仍以14:11票的比数，获得了部分欧盟成员的支持。“但在投票的最后一刻，有两票因为欧盟内部的利益关系走到了反面，才使我企业落败，整个案件在法律和程序上存在诸多问题，这也是我企业在终裁后仍不肯放弃的重要原因。”吴振昌说。
高有天达律师事务所的王磊指出，欧盟在对我皮鞋反倾销的立案、调查和裁决过程中都存在与世贸规则和欧盟反倾销法不符的地方，采取反倾销措施缺乏法律与事实依据。第一、拒绝给予所有应诉企业市场经济待遇和采用“一国一税”办法违反欧盟反倾销法律，是重大的倒退。第二、以抽样的方式判断我企业是否享有市场经济待遇违反欧盟反倾销法律的基本规则。第三、在银行利率、出口退税、土地价格、内外销比例等问题上，认为我企业受到政府控制没有事实依据。第四、以原告申请资格问题、裁决时间规定问题以及应诉企业数量众多为理由，拒绝给予应诉企业单独税率等违反欧盟反倾销法律程序。
事实上，开展司法诉讼是企业在反倾销措施实施后的另一种救济手段。以前我国有过成功的案例，美国对我苹果汁、温水虾反倾销案，我企业将美国商务部告到美国国际贸易法院，并获得胜诉。根据欧盟法律和欧盟委员会在裁决过程中的许多违反法律规定的事实，我企业完全可以将欧盟委员会上诉至欧洲法院。
吴振昌说，向欧洲法院提起诉讼的时限是到今年12月中旬，目前“应对联盟”正在积极筹划，将联合企业共同提出诉讼，既可节省经费，又可增强实力。
－－多管齐下应对反倾销
据法律专家分析，与此前“无损害抗辩”是以联盟或协会为主体应对不同，要对欧盟委员会的不合理裁决提出起诉，主体必须是企业。这就要求作为个体的企业要站出来提起诉讼，而诉求点有两个：一是提出企业是按市场经济规律运营，政府对企业没有进行操纵，要求欧盟给予我制鞋企业市场经济地位；二是欧盟对该案的裁决不符合ＷＴＯ及欧盟反倾销法的相关规定，案件应予撤消。虽然司法诉讼的时间较长，但一旦裁定欧盟委员会败诉，则应诉企业今后将有可能被免征反倾销税。
从我企业自身来看，这一反倾销案件也迫使企业转变外贸增长方式，从经营模式、产品质量、品牌建设等多方面入手，在国际贸易摩擦的风雨中变大变强。
一是从制造领域向营销领域延伸。皮鞋生产大王－－温州康奈集团有限公司进出口部经理缪仁赞说，层出不穷的贸易壁垒正在迫使企业走上升级转型之路，我国是世界最大的产鞋国，但长期以来我们只专注于制造，赚了一点加工费，但大部分利润让外商赚去了。对此康奈在国外加大开设专卖店力度，避免采购中间商分薄利润，目前康奈已在全球20多个国家和地区开设了100多家专卖店，并计划5年之内将境外专卖店（柜）扩展到1000多家。
二是建立自有品牌，提高利润空间。年出口欧洲2000万美元的奥康集团今年在美国注册了国际化商标，将加大开拓美洲、中东等新市场，由于主动应变，尽管对欧出口份额下降，但奥康今年整体贸易额仍有所上升。温州第一大输欧制鞋企业泰马集团也已在100多个国家注册了商标，坚持走中高档路线，达到出口量减价增。
三是切实落实“走出去”战略。“走出去”的主要目的是为了更好地利用国外市场和资源，从已经“走出去”企业的经验来看，无论是到欧美发达国家还是到第三世界发展中国家，都有成功的范例。科学实施“走出去”战略可以使有实力的企业通过在海外设厂、产地多元化等手段，有效地规避贸易摩擦风险。奥康集团业务经理肖海冬在接受采访时告诉记者，为了减小反倾销给企业带来的影响，奥康目前已经开始打算直接在俄罗斯设厂。
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