2003年英国最早提出“低碳经济”这一概念以来，它迅速为世界许多国家采纳，成为一种新型的可持续发展模式。自英国提出低碳经济之后，德国、意大利、欧盟、日本、澳大利亚、美国等纷纷提出了低碳发展政策。 一、低碳经济的重点在于改造传统高碳产业，加强低碳技术创新 纵观各发达国家的低碳政策，他们大多把重点放在改造传统高碳产业，加强低碳技术创新上，但又各具有侧重点。低碳技术的研发中，欧盟的目标是追求国际领先地位，开发出廉价、清洁、高效和低排放的世界级能源技术。英、德两国将发展低碳发电站技术作为减少二氧化碳排放的关键。日本为了达到低碳社会目标，采取了综合性的措施与长远计划，改革工业结构，资助基础设施以鼓励节能技术与低碳能源技术创新的私人投资。美国发展清洁煤更是不遗余力，在《清洁空气法》、《能源政策法》的基础上提出了清洁煤计划。政府通过“煤研究计划”支持能源部国家能源技术实验室进行清洁煤技术研发。 二、降碳的重要措施是积极发展可再生能源与新型清洁能源 英国目前降碳的重要举措是发展风能与生物质能，把可再生能源技术的研究开发和示范放在首位。英国在确保实现 2010年可再生能源发展目标的新技术以及有出口前景的技术之后，重点执行研究和开发计划过程中发现的潜在能源技术，包括燃料电池、与建筑一体化的光电装置、海势以及太阳能热电等。 德国通过《可再生能源法》保证可再生能源的地位，确定了以大力发展风能、可再生能源发电、热电联产技术为重点领域。 欧盟强调可再生能源比例的提高。要求到2020年，各成员国将可再生能源使用量占各类能源总使用量的20%；鼓励使用“可持续性的”生物燃料；到 2015 年，将建成并投入运行10至12座碳捕获和存储的示范工厂。 日本在清洁能源方面是强调核电与太阳能的作用。在核电站建设方面，日本计划兴建的 13座核电站中，将有9 座在2017年之前投入使用。在太阳能使用方面，计划在未来 3 年至5年内，将家用太阳能发电系统的成本减少一半，而太阳能发电量是目前的10倍，到2030年是目前的40倍。 澳大利亚政府建立气候变化政策部，整合相关部门资源，促进政府与产业互动，全方位建设一个低碳经济环境。政府对家庭购买太阳能系统，均给予资金奖励，以实现家庭节能减碳。 三、应用市场机制与经济杠杆，促使企业减碳 1、实施严格的能耗效率管制发展低碳经济的国家，大多制定更严格的产品的能耗效率标准与耗油标准，促使企业降碳。如对建筑物进行能源认证，提高新建筑物和修缮房屋的能源效率标准；推广节能产品，逐步淘汰白炽灯等；对贸易商品，例如电冰箱、计算机，执行更高的节能效率目标，推动改进交通能耗和强调使用低碳燃料，加强对已实施的措施的监管，防止能耗效率问题反弹。意大利自 2005 年起对能耗效率管理采取了“白色证书”制度。它是一种对企业提高能源效率的一种认证制度。企业必须申请“白色证书”，政府核准其最低的节能目标。日本对能耗效率采取的是“最强者方式”，即涉及到空调等家用电气、汽车、新建住宅及其配套设备等行业内，将能源效率最好的产品作为整个行业的标准。 2、排污权交易。英国于 2002 年正式实施排放交易机制，成为世界上第一个在国内实行排放市场交易的国家。其目的在于使排放量的绝对数目有明显减少，获得排放交易的经验，力 图未来在伦敦全球排放交易中心。德国于 2002 年开始着 手排放权交易的准备工作，目前已形成了比较完善的法律 体系和管理制度，德国政府希望通过市场竞争使二氧化碳排放权实现最佳配置，减弱排放权限制给经济造成的扭 曲，同时间接带动了低排放、高能效技术的开发和应用。 欧盟在各成员国的基础上，建立了温室气体排放贸易体系，扩大交易范围，除了污染性工业企业与电厂，交通、建筑部门也可以参与交易，并于2005年在欧洲范围内实施公司级别上的排放交易。 |
